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                                                                                第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學(xué)校的招標(biāo)采購工作，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《陜西省電子信息學(xué)校項目采購工作管理辦法（試行）》（以下簡稱“采購辦法”），制定本細則。

第二條  本細則所稱招標(biāo)采購，是專指按照“采購辦法”有關(guān)條款規(guī)定，應(yīng)由學(xué)校自行采購，并按“招標(biāo)采購”形式進行的項目采購實施形式。

第三條  招標(biāo)采購工作是采購工作的重要組成部分，在學(xué)校項目采購領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第四條  招標(biāo)采購的流程是：采購審批—招標(biāo)公告—資格預(yù)審、商務(wù)考察和現(xiàn)場踏勘（根據(jù)需要確定 ）—開標(biāo)評標(biāo)—中標(biāo)公告—合同簽訂。

第五條  自行采購委托招標(biāo)代理機構(gòu)實施采購的，參照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  招標(biāo)公告

第五條  擬定招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、項目內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)算總額、實施地點和時間、對投標(biāo)人的資格要求、獲取招標(biāo)文件的方法、評標(biāo)辦法等事項。需要繳納投標(biāo)保證金的，要表明保證金額及交費辦法。

第六條  編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件是評標(biāo)的依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確體現(xiàn)招標(biāo)人的需求。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項目的實際需要編制，其實質(zhì)性要求內(nèi)容包括項目的技術(shù)要求、參數(shù)要求、對投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)報價要求和其他具體要求，以及擬簽訂合同的主要條款等。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件應(yīng)由采購部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七條 符合招標(biāo)采購要求的技術(shù)指標(biāo)或核心產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)應(yīng)同時滿足3種以上品牌型號的產(chǎn)品。

第八條  招標(biāo)文件不得有以下不合理的條件對供應(yīng)商或潛在投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）采購需求中的技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第九條  招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)和各類公告應(yīng)統(tǒng)一在學(xué)校官方網(wǎng)站上發(fā)布。招標(biāo)公告期限一般不少于3個工作日。

招標(biāo)公告書由采購責(zé)任部門（以下簡稱“采購部門”）擬訂，由采購部門主管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后發(fā)布。

對已發(fā)出的招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容做變更的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告，如有必要可相應(yīng)推遲接受投標(biāo)文件的截止時間，并通知所有招標(biāo)文件收受人。

第十條 投標(biāo)人報名或招標(biāo)文件發(fā)出（售）

采購執(zhí)行部門在招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)書規(guī)定的時間，接受投標(biāo)人報名或獲取招標(biāo)文件。

第三章  資格預(yù)審、商務(wù)考察和現(xiàn)場踏勘

第九條 資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查方式應(yīng)在招標(biāo)、采購文件中明確。采用資格預(yù)審方式的應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件，由評標(biāo)委員會根據(jù)資格預(yù)審文件進行審查。采用資格后審方式的，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件在開標(biāo)時進行審查。

第十一條 商務(wù)考察和踏勘現(xiàn)場

商務(wù)考察是對所有報名投標(biāo)人的情況進行必要的了，商務(wù)踏勘小組由采購部門、使用部門、紀(jì)檢監(jiān)審室人員組成，不少于3人。踏勘現(xiàn)場是組織所有報名的投標(biāo)人在統(tǒng)一的時間對項目的具體情況進行了解，不得在規(guī)定的統(tǒng)一時間外組織單個或者部分報名的投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中應(yīng)明確該項目是否組織商務(wù)考察或踏勘現(xiàn)場。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)

第十二條 確定評標(biāo)小組

評標(biāo)小組的職責(zé)是對投標(biāo)人進行資格審查和符合性審查，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)情況進行商務(wù)和技術(shù)評估，按評標(biāo)辦法推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)小組一般由采購部門、財務(wù)科、使用管理部門等科室代表和專家代表組成，總?cè)藬?shù)不少于3人，不超過7人。條件成熟時，由專家代表和采購部門1名代表組成不少于3人，不多于5人的評標(biāo)小組。

第十三條  開標(biāo)

開標(biāo)時間距獲取招標(biāo)標(biāo)書截止時間一般不少于3個工作日。

開標(biāo)會由采購部門負(fù)責(zé)人或其主管校領(lǐng)導(dǎo)主持。主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間宣布開標(biāo)，按照規(guī)定要求主持開標(biāo)會。開標(biāo)一般按以下程序進行：

（一）宣布開標(biāo)會開始，介紹到會單位、人員情況。參會人員簽署《廉政承諾書》；

（二）宣布會場紀(jì)律和有關(guān)注意事項；

（三）投標(biāo)文件的密封性檢查，投標(biāo)人確認(rèn)，現(xiàn)場監(jiān)督人員復(fù)核確認(rèn)。

（四）開標(biāo)、唱標(biāo)。

（五）開標(biāo)結(jié)束，投標(biāo)供應(yīng)商離場等候。

第十四條  評標(biāo)

標(biāo)標(biāo)會仍由采購部門負(fù)責(zé)人或其主管校領(lǐng)導(dǎo)主持。評標(biāo)一般按以下程序進行：

（一）宣讀評標(biāo)紀(jì)律。（會場秩序；保密紀(jì)律；回避原則；客觀公正；個人負(fù)責(zé)。忌干涉他人、誘導(dǎo)陳述、私下接觸。）

（二）資格審查（資格后審）。

（三）介紹本次招標(biāo)項目的情況，如組織了商務(wù)考察，請考察組代表宣讀考察報告。

（四）閱讀標(biāo)書。

（五）二次報價。

（六）評標(biāo)。

（七）宣布評標(biāo)結(jié)果。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行資格性審查和符合性審查，對投標(biāo)文件中不明確或表述不一致的情況可以要求投標(biāo)人進行書面澄清，并由其授權(quán)代表簽字。澄清的內(nèi)容不能超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第十五條  投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

（一）招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，應(yīng)改正后依規(guī)重新招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，應(yīng)由采購執(zhí)行部門提出申請經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十六條  評標(biāo)辦法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

第十七條  最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。工程項目和技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物、服務(wù)項目，一般采用最低評標(biāo)價法。

第十八條  綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

貨物和服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；工程項目價格分值占總分值的比重不得低于60%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。

第十九條 采用最低評標(biāo)價法的，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

第二十條 采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

第五章  中標(biāo)公告、合同簽訂

第二十一條  流標(biāo)或重新招標(biāo)

開標(biāo)后出現(xiàn)法律及招標(biāo)文件規(guī)定的否決投標(biāo)或廢標(biāo)情形時，按否決投標(biāo)或廢標(biāo)處理。否決投標(biāo)或廢標(biāo)后，除招標(biāo)任務(wù)發(fā)生重大變故的情形外，應(yīng)重新組織招標(biāo)。

排名第一的中標(biāo)候選人存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第二十二條 確定中標(biāo)人

評標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，一般以排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十三 中標(biāo)結(jié)果公告中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站公示。公示期1個工作日。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，

公示期滿無異議，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十四條  爭議處理

在法律規(guī)定的期限內(nèi)有異議的，或合同簽訂之前出現(xiàn)中標(biāo)方棄標(biāo)的，由投標(biāo)人或利害關(guān)系人出具書面材料和必要的證明材料，招標(biāo)人根據(jù)異議材料及證據(jù)，采購領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)法律法規(guī)妥善處理。

第六條  紀(jì)律與監(jiān)督

第二十五條  招標(biāo)工作參與人員應(yīng)該自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，遵守回避原則，遵守保密規(guī)定，公平、公正、依法履行職責(zé)。

第二十六條  采購部門應(yīng)在采購活動結(jié)束后，及時向紀(jì)檢監(jiān)審室、項目辦提交《招標(biāo)采購活動備案表》或《單一來源采購活動（自行采購）備案表》。

第二十七條  學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)審室對招標(biāo)活動實施監(jiān)督監(jiān)查，依法依規(guī)查處招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第七章 附則

第二十八條  本細則自2019年1月日起執(zhí)行。

第二十九條  本細則由項目辦負(fù)責(zé)解釋、修訂。